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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對人大代表們關(guān)于化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥、恢復(fù)田地土壤、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖等議題進(jìn)行了答復(fù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，按照中央的部署，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，扎實(shí)開展到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)，推進(jìn)化肥減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

其中，對有機(jī)肥替代化肥，進(jìn)行了多方面的政策支持，畜禽廢棄物處理、種養(yǎng)結(jié)合、糞便還田等措施再次得到重視。

2020年化肥使用量零增長行動(dòng)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央的部署，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，扎實(shí)開展到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)，推進(jìn)化肥減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是推進(jìn)精準(zhǔn)施肥減量。

二是推進(jìn)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量。

三是推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥減量。結(jié)合實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)和畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機(jī)肥，加工施用商品有機(jī)肥，就地就近用好畜禽糞便有機(jī)肥資源。

四是推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)減量。

五是推進(jìn)示范帶動(dòng)減量。突出東北和黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)、南菜北運(yùn)基地、黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建300個(gè)化肥減量增效示范縣（市），集中展示化肥減量增效集成技術(shù)，帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用。

經(jīng)過努力，化肥減量增效取得積極進(jìn)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年，全國農(nóng)用化肥使用量5984萬噸（折純）、比2015年減少38萬噸。

化肥減量增效納入考核推進(jìn)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，將化肥減量增效納入相關(guān)考核，壓實(shí)責(zé)任、加力推進(jìn)。

一是納入生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核。2016年12月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，明確將“單位耕地面積化肥使用量”作為生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核的依據(jù)。

二是納入畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求，我部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥工作作為考核內(nèi)容。

三是納入地方相關(guān)考核。浙江、四川等省將化肥減量增效作為全省民生工程、生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作，納入對各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)畜禽糞便再利用

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方，選擇100個(gè)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，集成推廣有機(jī)肥替代化肥生產(chǎn)技術(shù)模式。

2018年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持150個(gè)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣（市、區(qū)）集成推廣一批典型生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)運(yùn)營模式，逐步構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。

國雞種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式

一是“有機(jī)肥+配方肥”模式。在畜禽糞便等有機(jī)肥資源豐富的區(qū)域，鼓勵(lì)種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，減少化肥用量。結(jié)合測土配方施肥，在城市近郊果園推廣商品有機(jī)肥。

二是“果-—沼-—畜”模式。在蘋果集中產(chǎn)區(qū)，依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖相配套，建立大型沼氣設(shè)施，將沼渣沼液施于果園，減少化肥用量。

三是“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的產(chǎn)區(qū)和新建果園，推進(jìn)矮化密植，在增施有機(jī)肥的同時(shí)，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。四是“自然生草+綠肥”模式。在水熱條件適宜的區(qū)域，通過自然生草或種植綠肥覆蓋土壤，減少裸露，防止水土流失，培肥地力。

而對于有機(jī)肥的上游畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020年）》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕11號），以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，重點(diǎn)推廣經(jīng)濟(jì)適用的通用經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)在全國因地制宜推廣 “異位發(fā)酵床模式”等以“微生物+”為核心的技術(shù)模式。各省可根據(jù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖的實(shí)際需求，在政策框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮支持推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。

另外，在政策支持的同時(shí)，也安排資金進(jìn)行支持。2017年，中央財(cái)政安排資金，在96個(gè)畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場和第三方建設(shè)糞污處理設(shè)施，集成推廣畜禽糞污資源化利用模式。